解读《食品安全法》与《广告法》提升食品安全质量

——市食安联召开2015年(第四期)食品安全研讨会

新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于今年10月1日实施，为促进本市食品生产与流通过程中的食品质量安全管理，上海市食品安全工作联合会会同光明食品（集团）有限公司于9月18日-19日联合主办了2015年（第四期）食品安全研讨会。会议邀请了国家食品工业协会、市食药监局、市卫计委、市工商局的专家在研讨会上作了专题演讲，光明食品（集团）有限公司副总裁张汉强作了开班动员。两天的研讨会分别由市食安联秘书长、秘书长助理以及食品生产专业委员会办公室主任主持。

上海市卫生和计划生育委员会周艳琴处长主讲“食品安全风险监测评估与卫生标准”，她从“食品安全法卫生行政部门职责、食品安全风险监测评估、食品安全卫生标准和企业标准备案需要注意的事项”等四个方面展开演讲，尤其对“风险监测评估内容”，包括其中的“风险监测”、“风险评估”和“风险交流”等进行了详细的解说，并针对企业在标准备案中发生的问题进行了逐一解答。

上海市检验检疫局食品安全监管处陈建良处长主讲“新食品安全法下食品进出口企业的挑战与机遇”，陈处长就我国食品安全国家标准对进口的食品、食品添加剂、食品相关产品要求做了介绍，他建议食品进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度，重点审核前款规定的内容，审核不合格的，不得进口；出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国（地区）的标准或者合同要求，并对上海自贸区已经实施的便利化措施和相关政策作了介绍。

上海市工商局广告处黄社德科长对新《中华人民共和国广告法》进行解读，黄科长就新广告法涉及食品企业要求的有关条款做了一一介绍，并对食品中出现的虚假宣传、夸张等常见违法案例进行了举例说明，同时就食品企业如何遵守广告法律、法规等相关条款作了详细的讲解。

上海市食品药品监督管理局食品流通处副处长郭术廷主讲：从《食品安全法》修订看食品流通安全中应该注意的问题，郭处长就当前食品安全状况作了分析，尤其针对流通环节的特点，分析了食品不合格的主要原因，同时对食品安全法修订的特点、生产经营者应当关注的问题以及企业如何抓好食品安全工作提出了建议和具体要求。

上海市食品药品监督管理局顾振华副局长主讲“上海市食品安全信息追溯管理”，他针对上海市人民政府令第33号公布的《上海市食品安全信息追溯管理办法》将于今年10月1日全面实施展开了解读，他从食品安全追溯的定义，对信息追溯管理中市食药监局、农委、商务委职责、出入境检验检疫、发展改革、财政、经济信息化、卫生计生等部门各自职责作了介绍，《上海市食品安全信息追溯管理办法》规定实施食品安全追溯的食品类别有10大类：粮食及其制品、畜产品及其制品、禽及产品、制品、蔬菜、水果、豆制品、乳品、食用油、市政府批准的其他类别。今年10月1日实施的品种：粮食及其制品（包装粳米）、畜产品及其制品（猪肉、包装牛羊肉）、禽及其产品、制品（活鸡、肉鸽、包装冷鲜鸡）以及蔬菜（豇豆、土豆、番茄、辣椒、冬瓜）四大类；12月1日实施的品种：水果（苹果、香蕉）、水产品（带鱼、黄鱼、鲳鱼）、豆制品（盒装内酯豆腐）、乳制品（婴幼儿配方乳粉）、食用油（大豆油）。《管理办法》规定：将对这些品类的生产源头、流通销售、餐饮消费等环节的信息进行追溯，未来目标是建立全市统一的食品安全信息追溯平台，做到来源可查，去向可究，他强调共同做好食品安全信息追溯工作，并对实施信息追溯的企业及其责任提出了具体要求。

上海市食品药品监督管理局食品生产处巢强国处长主讲：“从《食品安全法》修订看食品生产安全中应该注意的问题”，巢处长对《食品安全法》涉及食品生产部分增加和修改的内容进行了概述，并对食品生产企业应注意的问题进行了罗列，如“人员培训、生产环境、食品原材料的控制、生产过程控制、记录、检验、标签、说明书以及特殊食品的注册和备案”等相关内容，提请食品生产企业予以重视，最后对食品生产监管措施进行了详细简介。

上海市食品安全工作联合会姜培珍秘书长主讲，“正确规范标注食品标签”，首先介绍了与食品标签标识相关的法规标准规定，预包装食品标签、预包装食品营养标签、预包装特殊膳食用食品标签等相关的基本概念以及我国标签标准体系和涵盖范围；并分析食品标签标识存在的问题，最后提请食品生产企业应按照国家食品安全标准的规定，完整、规范、正确标注食品标签。

中国食品工业协会食品安全与标准法规工作委员会主席 李宇博士对新修订的《中华人民共和国食品安全法》进行了全面解读，李博士就中食协参与修订“食品安全法”的情况作了简介，并就中食协建议的修订重点：标签缺陷、生产条件许可、食品安全责任强制险、媒体报道等作了介绍。并从协会应当考虑开展树立榜样的工作，从正面引导企业依法生产经营，促进行业提高食品安全水平等方面提出了建议。

参加本次研讨会的有企业食品安全工作分管领导、部门负责人、食品安全法规经理等200余人。大家在研讨会上踊跃提问，专家也作了认真准备，耐心回答了大家的问题。《食品安全法》实施后，将会出台大量配套的文件、实施细则、标准。上海市食品安全工作联合会将根据会员单位的需求和法律法规实施进展，组织不同形式、不同规摸的研讨会。

市食药局领导来食安联开展调研工作

2015年9月2日上海市食品药品监督管理局（以下简称市食药监局）召开上海市食品安全工作联合会调研会，市食药监局张准民副局长、食品协调处负责人及相关人员等参加了会议。

彭靖会长首先介绍了市食安联组建的基本情况及成立至今的工作。两年来在市局和相关处室的领导和支持下做了不少的工作，扩大了联合会的社会影响力。

姜培珍秘书长汇报了今年以来开展的工作，市局委托的“每日舆情摘编”和“生物柴油混合燃料在柴油公交车示范运行项目”的工作情况；今年以来与惠氏营养品（中国）有限公司、凯爱瑞、上海市餐饮烹饪行业协会、SGS等会员单位合作举办了3期“食品安全研讨会”，以及与上海市家禽行业协会、《国际家禽》—莱伽传媒共同成功举办的“《2015国际家禽》产业论坛—从农场到餐桌，打通鸡肉食品安全产业链“等系列活动。这些活动邀请了国家食药监总局、国家食品安全风险评估中心、工信委、卫计委及本市各部门有关领导和专家作报告，得到了单位会员的好评；于2014年9月正式启动与市消保委、市商业联合会开展的“2014年诚信兴商十件事”活动，其中去年由市食安联流通专委会的21家流通企业向社会作出的“过期食品不能卖”的承诺，在今年宣传周期间，向社会发布了“好”的最终评估结论。市食品安全网上建立的市食安联网页，为单位会员搭建了一个很好的平台，通过网站，及时发布国家食品药品监督管理总局、国家卫生和计划生育委员会法规、规章、标准（征求意见稿）的信息，并将大家的反馈意见或建议汇总至国家食药监总局和卫生计生委，取得了很好的效果。

姜培珍秘书长对食安联在开展工作中碰到一些问题也作了反映，如工作经费和具体请示报告流程不明确，影响了工作计划的实施进度。

协调处副处长魏红勇、颜敏就生物油脂课题、油水分离器的检测公示的工作及如何与食安联加强配合等发表了意见。希望继续和市食安联加强沟通，做好年内工作。

最后，张准民副局长表示，通过这次调研了解食安联的一些情况，协调解决工作上的问题。他肯定了市食安联的成立是很有必要，市食安联的工作成效明显，在社会上反响比较显著。习近平总书记在今年5月政治局集体学习时强调牢固树立安全发展理念，提出以用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“4个最严”要求，充分反映了食品安全的重要性。上海在加快建立科学完善的食品药品安全治理体系工作中，有明确工作思路和工作定位，成立食安联，符合食品安全社会共治的要求。目前市民对食品安全的关注度非常高，市食安联要做好政府部门委托的工作，同时在工作中要发挥专委会的作用。做好对会员单位的服务。有关今年计划中涉及市局的项目经费，由协调处来组织，统一协调，提高工作流程的效率。最后张准民副局长重申，市食安联的工作要紧紧围绕市食药监局的中心工作来展开，并提出了三项要求，一是要充分认识食品安全工作的重要性，二是希望能一如既往的开展做好各项工作，三是加强沟通，做好协调工作。