12月28日下午，受上海市食品药品安全委员会办公室（以下简称“市食药安办）和上海市市场监管局委托，上海市食品安全工作联合会（以下简称“市食安联”）圆满完成了“2023年上海市食品安全事故应急处置演练”承办任务。受上海市食药安办主任、上海市市场监管局局长倪俊南委托，本次演练由许瑾副局长担任总指挥，上海市市场监管局食品协调处处长朱梓明担任演练活动主持人。演练由上海市食品药品安全委员会办公室、上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会、上海市疾病预防控制中心主办，上海市浦东新区食品药品安全委员会办公室、上海市静安区食品药品安全委员会办公室、上海市徐汇区食品药品安全委员会办公室、上海市宝山区食品药品安全委员会办公室协办，市食安联承办。市市场监管局食品相关处及新闻宣传处、市卫健委、市疾控中心、市公安局、市农业农村委、市新闻办、市市场监管局执法总队及相关支队等单位相关负责同志以及各区食药安办、食品监管科（处）负责人等共60余人在市市场监管局多功能厅指挥部出席并观摩了演练。市食安联会长陈祖尧、上海市应急管理局专家贾承恩应邀出席活动并作专家点评。

许瑾副局长在致辞中指出，开展食品安全事故应急演练是深入贯彻落实食品安全“四个最严”和“两个责任”的要求，也是践行人民城市理念、进一步提升本市食品安全突发事件应急处置能力的要求。近些年来，习近平总书记对食品安全工作作出一系列重要指示，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性，为推进新时代本市食品安全治理体系和治理能力现代化指明了方向，提供了根本遵循。他表示，全市市场监管系统要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实提高食品安全突发事件的应急处置能力，完善本市食品安全应急处置预案，构建食品安全应急处置的管理体系，增强市民对食品安全的消费信心，为保障广大人民群众舌尖上的安全做出更大的努力。

根据《上海市食品安全事故专项应急预案》的规定，演练模拟了某连锁餐饮企业多个门店经营的同一款网红食品，因其配料芝士酱受到致病菌污染，引发本市三个区共100多名消费者发生食物中毒，市、区两级市场监管和卫生健康部门接报后，依据食品安全事故应急处置预案，立即启动应急响应并开展联合调查处置的过程。

本次演练是一场跨区域、全流程、协同式的示范性综合实战演练。参与演练的有市食药安办及其有关成员单位，以及4个区市场监管局和疾控中心工作人员，分别模拟演练在3家门店、3家医院和1个中央厨房的调查处置过程。指挥部与身处现场的应急处置人员进行实时远程视频调度指挥，全过程可视、可听、可讲、可互动。

演练共分五个科目，包括事故报告与先期处置、事故研判与应急响应、跨区协同调查处置、舆情管理与处置情况通报、响应终止与后续处置。演练一开始，区市场监管局及区卫健委接报后，迅速开展调查，并按照规定的流程，将情况进行了逐级上报。市市场监管局对三个区的先期调查结果分别进行研判后，通过查询食品安全信息追溯系统了解到，涉事食品有可能在上海市至少三个区引起疑似食源性疾病事件，人数已达到131人，且有持续增加的可能。根据《上海市食品安全事故专项应急预案》规定，市食药安办立即向分管市领导和市政府总值班室报告，启动食品安全事故III级应急响应。市市场监管局、市卫健委、市公安局、市政府新闻办、市食品安全专家委员会等部门立即联合成立事故调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、维护稳定组、新闻宣传组、综合协调组、专家组等8个工作组，开展食物中毒事故应急调查处置。通过对预案全流程的演练，有效检验了《上海市食品安全事故专项应急预案》的合理性、有效性，增强了上海市各相关部门对食品安全突发事件的预防、应对和处置能力。

演练点评总结会上，市食安联会长陈祖尧、上海市应急管理局专家贾承恩分别作为专家发言。

陈祖尧会长表示，本次演练采用事先拍摄演练视频加实时连线事故调查现场情况相结合的方式，演练了从事故发生到后续处置的全过程，生动形象、紧迫感强。演练简化了模拟会议的场景，重点放在基层的实战演练，突出了新特色、练出了真本领，和以往演练相比，既有相同之处，更有许多创新之举。他提出本次演练具有真实性、专业性、技术性与完整性四大特点，各职能部门和人员通过演练进一步熟悉、掌握了处置知识、处置方法和处置流程，检验了应急预案的完整性、可行性、紧密性与可靠性，达到了预期目的并取得圆满成功。

贾承恩专家指出，本次演练科目设置合理、组织实施有序，各队伍协同有力，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提升能力的预期目标，有效体现了指挥部的专业素养，进一步提高了应对突发事件的防范能力、应变能力和处置能力。他提出了三点建议：一是应急演练要坚持常态化，坚持以练备战；二是要建立健全协同机制，提升应急救援协作水平；三是要夯实应急及救援工作基础，聚焦重大隐患和风险点，重视应急演练的复盘评估工作，全面做好各项应急准备工作。

许瑾副局长在总结讲话中表示，这次演练体现了市区联动、部门协同、注重实战的特点，通过这次演练能够掌握食品安全突发事件应急处置程序和要求，在事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中建立科学、高效的应对机制来提升应急处置能力，推动本市食品安全治理体系和治理能力现代化再上新的台阶，保障人民群众的健康。他并提出了三点工作要求：一是进一步落实“四个最严”要求，监管部门针对食品安全事故应当予以高度重视并及时采取有效措施，防止事故的蔓延和扩大。事故应急预案的制定机关、部门和单位应当定期开展演练，根据实际需要和形势的变化，实时修订应急预案，使其更有操作性。二是要进一步落实“四方责任”，压紧压实企业的主体责任、属地的管理责任、行业主管部门的责任、还有监管部门的责任，通过科学施策、综合施策，来夯实基层基础。三是进一步落实“四个原则”，在食品安全事故处置过程中做到“以人为本，减少危害”、“统一领导，分级负责”、“科学评估，依法处置”以及“居安思危，预防为主”。

本次演练前期，市食安联与上海市市场监管局共同起草了详尽的演练计划和方案，多次召开演练工作准备会议，对脚本进行了详细推敲和修改，并与市食药安办及浦东新区、静安区、徐汇区、宝山区食药安办各参与演练部门密切配合，确保了本次演练的顺利进行。