受上海市黄浦区食品药品安全委员会办公室和上海市黄浦区市场监督管理局等单位的委托,根据《上海市食品安全事故专项应急预案》和《黄浦区食品安全事故应急预案》的规定,3月26日下午,上海市食品安全工作联合会(以下简称“市食安联”)圆满完成了“2024年上海市黄浦区校园食品安全事故应急处置示范性演练” 承办任务。黄浦区委常委、副区长、区食药安委主任徐知致辞并宣布演练开始;黄浦区市场监管局党组副书记冯健主持演练活动并作总结讲话;市食安联会长陈祖尧、市市场监管局食品经营处一级主任科员胡鹏应邀出席演练活动并作专家点评;黄浦区政府党组成员、副区长候选人(挂职)梁栋应邀观摩演练活动。
徐知副区长在致辞中指出,一直以来,黄浦区委、区政府始终高度重视食品安全工作,区食药安委各成员单位严格落实“四个最严”的要求,在食品安全领域综合治理共享共治的工作中形成了很好的工作能力,有效保障了城区的安全运行。他表示,校园食品安全一直是社会各方高度关注的焦点,希望通过演练能有效提升黄浦区应对食物中毒事件的应急处置能力,促进校园食品安全管理水平的提高。希望各部门能以此次应急演练为契机,不断完善食品安全事件的预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度和工作体系,锤炼召之即来,来之能战、战之能胜的应急工作作风,持续加强应急处置专业队伍和能力建设,最大限度减少事故损害和影响,最大限度保障师生身体健康和生命安全。
本次演练由上海市黄浦区食品药品安全委员会办公室、黄浦区市场监督管理局、黄浦区教育局、黄浦区卫生健康委员会和市公安局黄浦分局主办,上海市黄浦区疾病预防控制中心协办,市食安联、市南中学承办。此次演练模拟了一起坐落在黄浦区的A中学学生因食用了该校食堂供应的午餐引发的30多人疑似食源性疾病暴发的报告和处置过程。受黄浦区食品药品安全委员会办公室主任、黄浦区市场监管局局长朱亮委托,本次演练由上海市黄浦区食品药品安全委员会办公室副主任、区市场监管局副局长张彬担任总指挥。黄浦区食药安办、区市场监管局、区卫健委、区教育局、区建管委、区民政局、区文旅局、公安黄浦分局、区新闻办、区商务委、区疾病预防控制中心、各街镇食药安办等单位相关负责同志以及黄浦区市场监管局相关科室及各所(队)负责人等50余人出席并观摩了演练。
演练共分六场,包括事故报告及通报、预案启动和工作部署、应急处置和分组调查、事故处置情况通报及舆情应对、应急响应终止和后续处置、总结点评。演练一开始,黄浦区A中学发生食品安全事故后,学校及区教育局第一时间上报,区市场监管局、区卫健委接报后,迅速开展前期处置,并经区政府同意启动食品安全Ⅳ级应急响应。黄浦区食药安办、区卫健委、区教育局、公安黄浦分局、区新闻办、区疾控中心等部门立即联合成立应急指挥部,组成事故调查与危害控制、医疗救治、检测评估、维护稳定和安抚疏导、新闻宣传、专家评估组等6个工作组,开展食物中毒事故应急调查处置。通过对预案全流程的演练,有效检验了《黄浦区食品安全事故应急预案》的合理性、有效性,增强了黄浦区各相关部门对校园食品安全突发事件的预防、应对和处置能力。开展食品安全事故应急演练既是《食品安全法实施条例》以及国家和本市食品安全事故应急处置预案的要求,也是不断完善事故应急处置预案,提升应急响应能力,优化综合指挥水平,提高事故处置能力和科学性,减少事故危害的需要。
演练总结点评会上,市食安联会长陈祖尧、市市场监管局食品经营处一级主任科员胡鹏分别作为专家发言。陈祖尧会长首先对演练取得圆满成功表示祝贺!他指出,本次演练是在国务院食安办会同有关部门在全国联合开展校园食品安全排查整治专项行动期间和落实食品安全“两个责任”见成效之年举行的,具有非常重要的意义。演练采用应急预案要点解说+事先拍摄演练视频+现场桌面推演三结合的方式,演练了从事故发生到后续处置的全过程,生动形象、节奏感强,既有针对性和示范性,也有观赏性。具体有以下三个特点:一是充分体现了黄浦区对校园食品安全工作的高度重视;二是充分展现了区食药安办在应急处置中的综合指挥能力;三是严格落实了应急预案的各项要求,提高了各相关部门的应急处置能力。胡鹏一级主任科员表示,本次演练体现了多部门协同快速处置的特点,达到了演练的预期目标。具有以下四个特点:一是检验了上海市以及黄浦区食品安全事故专项应急预案的科学性、有效性,增强了各部门对食品安全突发事件预防应对和处置的能力;二是组织安排有序,体现了属地政府对食品安全工作的高度重视;三是分级处置到位,明确了整个食品安全事故分级处置的要求;四是舆情处置考虑充分,环节设置细致。他并提出了三点建议:要继续坚持演练常态化,以练备战;要进一步完善协作机制,提升应急处置的协作水平;要夯实日常的风险隐患排查和应急处置,做到两手抓两手硬。
冯健副书记在总结讲话中表示,本次演练高度模拟了现实中的校园食品安全事故,十分直观、富有成效,真正起到了示范的作用,让每个同志身临其境,得到了充分的锻练,既是对前期工作的总结和检验,更是一个新的工作起点。他总结了本次演练的三个特点:一是演练正当其时,在全国开展校园食品安全排查整治专项行动期间,校园食品安全被社会高关注强监督的当下,开展校园食品安全事故应急处置示范性演练既是响应了政府的关切,也是对黄浦区有关部门与队伍提出了更高的要求;二是演练形式新颖,通过预先拍摄视频的方式把案例可能发生的各种环节集中到现场,便于参练者直观的感受事件处置的全过程,同时也便于复现事件过程中的细节;三是演练流程完整到位,通过视频、字幕和现场演绎相结合的方式,全面展现了应急响应事前、事中、事后,各部门的分工与协作,忙而有序、忙而不乱。
本次演练前期,市食安联会同黄浦区市场监管局、区教育局、区卫健委、区疾控中心等单位共同起草了详细的演练方案与脚本,并围绕校园食品安全事故应急处置要求作多次推敲修改,同时积极配合区食药安办和各参与演练部门加强现场指导,确保了本次演练的顺利进行。