◆直击——市政府新闻发布会
今天下午，上海市政府新闻办举行新闻发布会，上海市副市长陈寅介绍《上海市食品安全条例》、《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》有关情况。上海市食药安办主任、食药监局局长阎祖强，上海市食药监局副局长张准民，上海市农委副主任陆鸣出席发布会，并回答记者提问。现场干货满满！快来一睹为快~

◇1、本市食安总体状况

陈寅：“十二五”期间，上海有力提升了全市食品安全水平！”

上海市副市长陈寅介绍说，“十二五”期间，上海形成了食品安全“综合协调+专业监管+基层综合执法”的监管体系，实施了食品安全监管工作重心下移、力量下沉，加强了基层食品安全监管，有力提升了全市食品安全水平。

截至2016年底，上海市食品生产、流通、餐饮企业共有食品生产经营许可证25.1万张，本市主要食品风险监测总体合格率为97.3%，集体性食物中毒报告发生率为0.95例/10万人口，市民食品安全知识知晓率得分为80.2分。

陈寅说，截至2016年底，上海市食品安全监管部门监督检查各类食品生产经营企业共计45.9万户次，各监管部门共注销和吊销各类食品生产经营许可证1.4万张。共查处食品安全违法犯罪案件7240起，罚没款金额1.63亿元。

上海公安部门侦破危害食品安全的犯罪案件159起，共抓获犯罪嫌疑人320人，由检察机关当年提起公诉129人。全年未发生重大食品安全事故，上海食品安全继续保持有序、可控、稳中向好态势。

◇2、谈“食安条例”
“被称为"史上最严"的食品安全地方法规《上海市食品安全条例》，将于3月20日正式实施”

陈寅介绍说，2017年1月20日，上海市十四届人大五次会议审议通过了《上海市食品安全条例》，并将于3月20日正式实施，该部“史上最严”的食品安全地方法规，从严治理上海食品安全难点问题与历史顽症。

即将实施的《上海市食品安全条例》将从严落实政府及各部门的食品安全监管责任，建立市、区和乡、镇三级食品安全监管协调机制，进一步明确政府各部门食品安全监管职责，形成本市食品安全“综合协调+专业监管+基层综合执法”的监管体系。在《食品安全法》规定11项企业主体责任的基础上，进一步从严规定了食品生产经营相关企业应当建立供应商检查评价制度、临近保质期食品和食品添加剂管理制度、食用农产品批发交易市场和标准化菜市场管理制度、餐饮配送管理制度、贮存和运输全程温度监控制度等6项制度。

结合“放管服”要求，对小型餐饮服务提供者采取临时备案纳管方式，加强事中事后监管，完善退出机制。同时，对网络食品经营新业态提出了管理要求，建立网络食品交易第三方平台备案制度、细化网络食品经营者许可和信息公示制度、明确网络食品交易第三方平台提供者的管理责任。

《上海食品安全条例》规定对于拒绝、阻挠、干涉食品安全执法的行为，由公安机关依法给予治安管理处罚；对于被处以吊销许可证的直接责任人员，五年内不得申请或者从事食品生产经营，若因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作。

◇3、谈“行动方案”

“《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》将落实"两个责任" ，同时动员全社会共同参与！”

陈寅介绍说，下一步上海进一步完善“舌尖上的安全”体系，制定形成的《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》，已于今年1月8日由市委办公厅、市政府办公厅印发 。行动方案将落实“两个责任”，即食品生产经营企业主体责任，各级政府和有关方面的监管责任，体现加强食品安全事中事后全过程监管，同时发挥社会各方作用，动员全社会共同参与。

上海提出了建设市民满意的食品安全城市共有9个方面35项任务，并形成了《上海市民满意的食品安全城市评价标准》。归纳为四个方面，主要是：

一是食品安全水平明显提高。在食品抽检监测方面的评价标准，食品安全风险监测覆盖率达到90%以上，主要食品安全总体监测合格率达到97%以上；年抽检食品样品数达到10件/千人。

二是食品安全监管责任落实到位。在加强食品安全基层基础方面：确保基层食品安全“有责、有岗、有人、有手段”，基层食品药品安全工作人员数占常住人口比例达到万分之三，基层市场监管所具备食品安全领域执法能力的执法人员比例达到80%。

三是企业主体责任落实到位。在完善食品安全标准方面：进一步完善食品生产经营企业食品安全标准，制定一批食品安全地方标准和有地方特色的团体标准。在落实食品安全信息追溯管理方面：实现粮食及制品、畜肉及制品、禽类、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳制品、食用油等主要食品品种信息追溯覆盖率90%以上。

四是市民安全感和满意度明显提升。要求市民食品安全基本知识知晓度评分达到85分以上，市民对本市食品安全状况总体满意度达到70%以上。

◇4、日本“无印良品食品”
阎祖强：未发现核辐射地区产品进入上海市场

关于无印良品食品是否来自于日本核辐射地区，上海市食药监局局长阎祖强表示，目前上海出入境检疫部门、食药监部门加大了检查力度，还没有发现有来自于核辐射地区的产品进入上海市场。阎祖强说，2016年在本市食品安全风险监测当中，把放射性元素的产品列入风险监测的重点，加强了放射性核素污染的专项监测，覆盖了生产流通全环节，检测出样品全部符合放射性核素国家性的标准要求。

对于市民关于一些境外食品绕过了海关，通过跨境通、保税区或者代购进入国内市场，政府应该如何加强事中事后监管的疑问，上海市副市长陈寅表示，跨境通、代购的发展势头很猛，对政府监管提出了新的要求，很多新业态、新模式对于传统的管理办法已经难以涵盖，需要政府加强联动，要全社会形成共治格局，希望消费者、平台公司共同来参与对食品安全的监管，很多平台公司也要承担起相应的责任，对接入平台的经营户同样提出相关安全要求。

此外，上海市食药监局局长阎祖强也表示，今年将与出入境检疫局建立一个监管信息平台，将进口、备案的一些食品信息对接起来，保证上海市民的食品安全。

◇5、谈“网红”餐饮

“符合条件的网红小餐饮企业在街道备案”

对于网红的小餐饮企业的监管，阎祖强表示，对于符合条件的网红的小餐饮企业在各街道给予备案，着重加强事中事后监管，除市场监管部门以外，消防、环保、城管等部门齐抓共管，并且开具“正面清单”和“负面清单”。

据阎祖强介绍，目前两张清单管理的配套规定，马上要递交法制办进行法律法规的审核，不久将会面世。

另外，对于最近网络平台上私房菜无证无照、网红食品的点评机制等热点问题，上海市食药监局局长阎祖强表示，3月20日即将实施的《上海市食品安全条例》将对其予以规范，将有53条严格的准入核查信息，通过严格的审查，规范的监管，私房菜行业一定得到很好的发展。

来源：东方网